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基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨要有新氣象新作為，黨的基層組織建設(shè)也要有符合新時代要求的重點。關(guān)于黨的基層組織建設(shè)，黨的十九大報告明確提出“要以提升組織力為重點、突出政治功能”。這一要求為新時代基層黨組織建設(shè)明確了方向，對于解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題具有重要意義。
長期以來，依靠基層黨組織的作用，我們黨形成了密切聯(lián)系群眾這一最大優(yōu)勢。但是，在看到抓基層、打基礎(chǔ)取得顯著成效的同時，也要看到一些地方還存在一些不良傾向。比如，有的地方將基層黨組織混同于其他社會組織，弱化了基層黨組織的政治功能；一些基層黨組織忙于事務(wù)性工作，嚴(yán)肅的黨組織生活被具體的瑣碎事務(wù)代替。這些傾向弱化了基層黨組織的政治功能和組織力，與新時代堅持全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求是背道而馳的。
政黨是政治組織，必然要突出政治屬性。我們黨是先進(jìn)的馬克思主義政黨，黨的基層組織必然要高度重視自己的政治功能。450多萬個基層黨組織是我們黨區(qū)別于西方資產(chǎn)階級政黨的一大組織優(yōu)勢。充分運用黨的組織資源，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮好，黨和國家事業(yè)發(fā)展就有了可靠的組織保證。特別是在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、社會利益格局日益多元化的今天，充分發(fā)揮基層黨組織的組織力、不斷加強基層黨組織的政治功能，對于凝聚起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的磅礴偉力具有重要意義。正因為如此，黨的十九大報告提出黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)；強調(diào)以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這些重要要求，對于推進(jìn)基層黨建工作、充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。
加強基層黨組織建設(shè)，要強化問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，以破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題為突破口，把提升組織力、突出政治功能作為重中之重來抓，全面提升基層黨建水平。首先，提升組織力，就要把推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋作為前提和基礎(chǔ)。要做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。其次，突出政治功能，就要大力加強黨的政治建設(shè)。政治功能是基層黨組織第一位的功能，體現(xiàn)我們黨的政治屬性。廣大基層黨組織要加強黨的政治建設(shè)，不斷強化黨員的黨性教育，引導(dǎo)黨員敢于同各種不良現(xiàn)象和錯誤思想作斗爭，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的決定，有效落實黨的各項政策。再次，強化制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活各項制度，堅持和創(chuàng)新“三會一課”制度，把“三會一課”制度作為提升基層黨建規(guī)范化、制度化水平的重要保障。最后，著力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。堅持“選、育、管、用”多管齊下，著力解決后繼乏人、能力不足、管理不嚴(yán)等突出問題。
（作者為中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
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